行政指的是与有效和高效地实现一个组织的目标有关的广泛活动和职能的执行。行政既是一项活动,也是一个研究领域。行政通常被区分或分为两大分支,即公共行政和私人行政。公共行政和私营行政在程序、性质和目标方面是并列的。
什么是公共行政?
公共行政是行政管理的一个专业分支,涉及公共政策和计划、政府职能以及为公众提供各种服务。
公共行政既是一门学科,也是一项活动。作为一门学科或一个研究领域,公共行政涵盖了多学科科目或研究领域,如规划、预算编制、组织、人员配备、控制、指导以及与执行公共政策和计划相关的其他各种理论方面。公共行政涵盖政府的各个部门,即行政、立法和司法部门,以及它们之间的相互关系。它还有一些分支学科,如金融公共管理、发展公共管理等。
作为一项活动,公共行政履行各种职能,如管理公共服务、社会保障服务、福利服务;管理政府组织和事业;监管和控制私人活动和企业等。
公共行政通常由非政治性的有组织的公共官僚机构执行,这些机构在明确界定的法律和监管框架内运作。它以统一性、服务动机和外部控制为原则,通常持续进行。
什么是私营行政?
私人行政是指对私人组织(通常是商业实体)的管理。它由私人或团体实施,目的通常是赚取利润。私人行政是一种非政治性质的商业或商务活动,涉及各种类型的活动和管理流程,如规划、生产、营销、融资、控制、协调等。私营行政管理与管理理论和流程相关。它侧重于实现组织的管理目标、效率、私人利益和股东财富最大化。
公共行政与私营行政的相似之处
公共行政和私营行政的许多基本理论和程序都是相似的。两者都需要对行政管理理论和原则有透彻的了解。二者都关注如何充分利用所掌握的有限资源。公共行政和私营行政都力求实现效益和效率。两者都注重实现各自组织的目标。
公共行政与私营行政的区别
公共行政与私人行政的定义
公共行政涉及公共政策、国家事务、政府职能以及为公众提供各种服务;而私营行政则涉及私营组织(通常是商业实体)的管理和运营。
公共和私营行政的范围
公共行政在政府机构中运作,而私营行政则在非政府机构中运作。
公共和私营行政的性质
公共行政与政治进程密切相关,通常作为更广泛的政治进程的一部分开展工作;而私营行政则侧重于商业和企业活动。
覆盖范围
公共行政通常覆盖政府或国家管辖范围内的所有领土;而私营行政可能覆盖一个组织在多个国家管辖范围内的多国业务或活动,或者只覆盖一个很小的办事处。
时间安排
公共行政通常是持续进行的;而私人行政基本上是定期进行的。
公共和私营行政的方法
公共行政采用官僚主义方式,而私营行政通常采用平等主义方式。
活动类型
公共行政涉及多种类型的公共服务和政府活动;而私营行政可能只涉及有限的一系列活动,因为私营组织是在分工或核心竞争力的基础上运作的。
导向
公共行政以福利为导向,以服务为工作动机;而私营行政通常以利润为导向。
目标
公共行政部门的目标是为广大公众提供最佳服务;而私营行政部门的目标是股东财富最大化。
范围的确定
公共行政的范围由政府法律或法规决定;而私营行政的范围则由组织的管理层决定。
法律地位
公共行政部门受到许多法律法规的约束,同时注重透明度和平等待遇;但私营行政部门受到的法律约束较少,而且允许有一定程度的自由裁量权,并对客户或顾客区别对待。
权力
公共行政部门对公众和地区拥有相当大的权威和权力;但私营行政部门的权威很小或非常有限,仅与组织的具体活动和员工有关。
决策
公共行政部门的决策通常是多元的、透明的,并接受公众监督;但公共私营行政部门的决策则是垄断的、随意的,而且往往是秘密的。
公共和私营行政部门的问责制
公共行政部门对广大公众或人民代表负责;而私营行政部门则对组织的所有者负责。
任命
公共行政人员或官员通常是通过竞争程序任命的;而私人行政人员可能是根据个人选择或喜好任命的。
资格
公共行政人员或官员必须具备某些特定的资格;但私人行政人员则不一定要具备任何特定的资格。
公共行政人员和私人行政人员的地位
公共行政人员被视为公务员;而私人行政人员被视为私人雇员。
薪酬类型
公共行政人员领取工资;而私人行政人员在领取工资的同时可能会获得利润分成。
收入或收益
公共行政部门的收入或收益通常来自公民缴纳的税收、关税、费用、罚金和其他会费;而私营行政部门的收入或收益通常来自经营利润。
公共行政和私人行政的总结概述
公共行政和私营行政对一个国家和整个社会都很重要。公共行政和私营行政都有类似的流程和技术,如规划、组织、协调、控制、会计、等级指挥链或报告结构、人事和财务问题等。
公共行政和私营行政之间有许多不同之处。公共行政在政府环境中工作,侧重于服务动机、透明度和公共福利等。私营行政是一种自由裁量的业务流程;注重效益和效率,以赚取利润。
不过,它们在某些方面也是相辅相成的。公共行政和私营行政在以各种方式促进国家增长和发展方面都发挥着至关重要的作用。公共行政部门负责维持适当的法律和秩序,为私营行政部门更好地运作提供和平的环境。私营行政部门可以带来就业和繁荣,从而为公共行政部门带来更多的收入和税收。
公共行政和私人行政的区别
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